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多元解纷机制 助力审判质效
 发表时间:2019-11-04 07:44:08 

作者:陈一清

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央全面推进法治,把建立公平、高效、权威的司法体系作为提高法治水平的重要举措。人民法院作为国家司法机关,专门行使司法职权。它应该密切关注审判的质量和效率。要同等重视案件质量和效率,加快完成短期工作,大力提高审判质量和效率,坚持人民法院的“人民”属性,始终为人民伸张正义,努力让人民在每一个司法案件中感受到公平和公正。

我们将忠实执行法院领导带头办案的机制。法官职务制度改革后,法院领导带头办案,成为落实司法责任制的一项艰难举措。从实践角度来看,法院领导带头办案,有利于以“关键少数”为例,统一思想,增强警察凝聚力,进一步推进法院队伍专业化,提高司法公信力。有必要突出法院院长的专业知识,整合专业领域的人力资源,科学地组建审判小组,并考虑在形成示范效果后扩大到新的领域。

完善多重解决和纠正机制,减少诉讼案件数量。多元化的纠纷解决机制就像一个“筛子”,可以在早期筛选和过滤相对简单的矛盾和纠纷,从源头上减少诉讼案件。为了打破法院“孤军奋战”的局面,地方党委和政府应主动承担社会的综合管理职能,通过加大人力、财力和物力的投入,尽快形成“社会参与、多元发展、法律保障”的工作模式。为进一步加强法院诉讼服务中心建设,应引入调解、仲裁、律师、公证员等机构或社会组织在诉讼服务中心设立相应的工作室和服务窗口,实现矛盾的实时对接和快速处理。应更加重视诉讼前调解和人民调解协议的司法确认,加大信息公开力度,使非诉讼方式真正得到人民的认可,提高非诉讼方式解决冲突和纠纷的成功率和效率。

优化司法资源配置,大力推进复杂案件分流。为了提高审判的质量和效率,应注意"快速处理简单案件和仔细审查众多案件"。加强对立案、分流、听证、审判、执行、立案等环节的节点控制,减少审判环节流通造成的时间损失;严格审限管理,完善审限监控,杜绝长期未决案件、长时间拖延、延期判决等问题。对于同类型(系列)案件,要加强案件对比研究,更加注重“首案”审判,微调同类型案件的首案审判,努力形成“首案示范效应”,为后续案件提供具有指导作用的案例样本。

加强服务保障,使一线法官能够快速、成功地办案。一方面,要全面把握质量与数量的辩证关系,认真研究和探讨,完善考核体系,合理确定和及时调整质量效益考核指标,充分发挥考核指标的“指挥棒”作用。有条件的法院可以设立审判事务中心,集中处理与审判有关的辅助事项,将审判人员从复杂的行政事务中解放出来,让一线法官有更多的时间和精力集中处理案件。不仅如此,还应注意选择和培育先进和典型的树木。要及时对执法办案过程中出现的先进人物和工作经验进行科学宣传,激励队伍,促进健康发展,达到团结力量、团结群众、努力工作的积极效果。(陈一清)


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