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杭州试点综合执法破解基层治理难题 让“看得见的”管得住
 发表时间:2019-10-31 13:22:05 

近日,桐庐县分水镇综合执法队接到蠡湖村村民举报,有人非法向农田倾倒建筑垃圾。执法队成员蔡文姬立即赶到现场,扣留了现场涉嫌违反规定的挖掘机和运输车辆。

「过去,我们只能把类似的投诉转交建筑及其他职能部门。到管理人员到位时,违法行为已经结束,不可能获得证据或处理。”执法权转移到乡镇后,蔡文姬和他的同事们解决了环保、城管、林业、土地等部门需要解决的问题,大大提高了管理效率。

“看得见,控制不了”是困扰乡镇街道多年的问题之一。为了解决基层社会治理的“最后一公里”问题,杭州在今年上半年启动了基层社会治理体系和治理能力的现代化改革,整合基层审批服务和执法力量,率先在上、下、桐庐开展乡镇街道赋权试点。

基层权力属于基层,有些人在基层做事。杭州的执法权力通过改革真正下沉,从许多部门的“多元管理、分散薄弱”到城镇街道的“统一指挥、集中管理”,使城镇街道的效率能够“提速换挡”8月9日,桐庐县14个乡镇街道综合行政执法队全部挂牌,城乡规划、环境保护、物业管理等部门的420项行政处罚事项全部移交乡镇街道。与此同时,原本由该部门指派的执法队也被调往镇街。改革后,镇街综合执法队增加到655个,极大地丰富了一线力量。"这改变了部门之间相互推诿的局面和镇上街道的责任."桐庐县委员会办公室副主任戴亚峰说。

审批权限下放,基层事务办。杭州在试点乡镇推进“一个审批窗口”和“一个治理中心”,深化“一次运行”改革。今年8月,在群众实际需求的引导下,下城将一批获批项目转移到长清街。居民可以在一个窗口内办理社会保障、民政、营业执照等132件事情,而无需离开街道,其中39件已经“闭环就地安置”。该街还推出了杭州首个24小时智能政务服务台,该服务台已实施了37项“不开会处理”事宜。服务中心自成立以来,已处理各类服务事项3500多人次,其中新下放事项1250人次。

让基层有更多的收获感。目前,杭州正在进一步完善其运行机制和治理功能。其次,全面推广改革经验。



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